平塚のまちづくり研究会

優先交渉権者の提案では、Cブロックに生活関連店舗としてスーパーの設置が示されています。

赤丸で囲んだ施設です。

平塚市「見附台周辺地区整備・管理運営事業（A・Cブロック）に係る優先交渉権者の決定」より

見附台周辺地区整備では、「中心市街地の活性化、回遊性、賑わい創出のため」という事業目的がありますが、スーパーの設置はこの効果が乏しいと考えられます。

理由は、中心市街地の核となる平塚駅前エリアとやや距離が離れているため、スーパーでは連携や回遊が期待できないためです。

それどころか逆に、人の流入や購買力を奪ってしまい、平塚駅前エリアの空洞化を加速させる懸念があります。

平塚駅前エリアでの食料品等の買い物などが、減るという訳です。

2018年12月に実施された市民向け説明会でも、この点の指摘がありました。

それに対する事業者の回答は、「周辺住民の日常利用を重視している」ということでした。

非常に気になる問題ですが、民間の事業者・グループは、提示されたPFIのルールに則って提案しているものと考えます。

問題は、見附台周辺地区と中心市街地に対する平塚市のマクロ的・戦略的な視点の欠如にあるのかと判断されます。

これに関係する平塚市の考え方としては、次のように示されています。

平塚市「見附台周辺地区整備・管理運営事業（A・Cブロック）に係る市民意見等に対する市の考え方」より

■関係URL

• 見附台周辺地区整備・管理運営事業（A・Cブロック）

「優先交渉権者の決定」で記したように、募集要項等の公表から優先交渉権者決定までの選定フローは、次のようになっています。

平塚市「見附台周辺地区整備・管理運営事業（A・Cブロック）選定結果及び審査講評」より

気になる点は、赤枠で囲っている「提案審査」の箇所です。

提案審査は、「学識経験者等の外部委員及び平塚市の職員から構成される『見附台周辺地区整備事業者（A・Cブロック）選定委員会』（以下、「選定委員会」）」により行われています。

選定委員会の委員は、次のようになっています。

平塚市「見附台周辺地区整備・管理運営事業（A・Cブロック）選定結果及び審査講評」より

公平・公正の観点から、第三者的な委員会を設けて客観的に審査するというのは、正しいように見えます。

しかし一方で、平塚市に関係する人物と言える「平塚市の職員」は、副市長1人しかいません。

つまり、選定委員会を構成する委員7人の内、平塚市に直接的に関係する人物は1人しかおらず、残りは外部委員であるということです。

そのような構成の選定委員会が優先交渉権者を決定したということで、本当に平塚市民の民意を反映していると言えるのか難しいところがあると考えられます。

この点については、2018年12月に実施された市民向け説明会などでも、指摘がありました。

それに対する平塚市の考え方としては、次のように示されています。

平塚市「見附台周辺地区整備・管理運営事業（A・Cブロック）に係る市民意見等に対する市の考え方」より

■関係URL

• 見附台周辺地区整備・管理運営事業（A・Cブロック）

見附台周辺地区整備に関する一連の取り組みの中で、幾つか気になる点がありました。

それらを、記してみます。

• 選定プロセス
• PFI

公表されている優先交渉権者の提案概要です。

事業コンセプトです。

平塚市「見附台周辺地区整備・管理運営事業（A・Cブロック）に係る優先交渉権者の決定」より

施設概要です。

平塚市「見附台周辺地区整備・管理運営事業（A・Cブロック）に係る優先交渉権者の決定」より

イメージ図です。

平塚市「見附台周辺地区整備・管理運営事業（A・Cブロック）に係る優先交渉権者の決定」より

■関係URL

• 見附台周辺地区整備・管理運営事業（A・Cブロック）

PFIにより「設計、建築」「維持管理、運営」「付帯事業」といった事業を実施する民間の事業者は、公募型プロポーザル方式により選定されました。

募集要項等の公表から優先交渉権者決定までの選定フローは、次の通りです。

平塚市「見附台周辺地区整備・管理運営事業（A・Cブロック）選定結果及び審査講評」より

2グループの応募があり、大和情報サービス株式会社グループが優先交渉権者となりました。

平塚市「見附台周辺地区整備・管理運営事業（A・Cブロック）に係る優先交渉権者の決定」より

審査は200点満点で、提案内容の評価が150点、提案価格の評価が50点の配分です。

大和情報サービス株式会社グループは148.52点、次点のグループは137.42点でした。

平塚市「見附台周辺地区整備・管理運営事業（A・Cブロック）選定結果及び審査講評」より

提案内容の評価の内訳は、次の通りです。

平塚市「見附台周辺地区整備・管理運営事業（A・Cブロック）選定結果及び審査講評」より

提案価格の得点は、次の通りです。

平塚市「見附台周辺地区整備・管理運営事業（A・Cブロック）選定結果及び審査講評」より

具体的な提案価格は、次のようになります。

平塚市「見附台周辺地区整備・管理運営事業（A・Cブロック）選定結果及び審査講評」より

「公共施設等整備運営費（サービス対価）」は平塚市から特定事業者に支払う費用、「付帯事業における地代総額」は特定事業者から平塚市に支払う費用です。

このため、この金額の差額が、事業期間における平塚市の負担相当額になります。

■関係URL

• 見附台周辺地区整備・管理運営事業（A・Cブロック）